Italia paese sempre più di pensionati che assorbono risorse 4 volte maggiori della scuola

Indagine comparativa della Cgia di Mestre sugli stati dell’area Euro sulla spesa per scuola e pensioni

Gli artigiani di Mestre nella loro ultima elaborazione statistica confermano un dato che era nell’aria: l’Italia è sempre più un paese di pensionati che di giovani studenti. Secondo l’elaborazione effettuata dall’Ufficio studi della Cgia, l’Italia ha la spesa pensionistica più elevata d’Europa (il 16,8% del Pil, pari a poco meno di 270 miliardi di euro all’anno), mentre è al penultimo posto negli investimenti per l’istruzione (il 4,1% del Pil, che equivale a 65,5 miliardi di euro all’anno). In questo settore solo la Spagna presenta uno dato peggiore del Belpaese (4% del Pil).

La spesa pensionistica italiana è 4 volte superiore a quella scolastica. Nessun altro paese dell’area dell’Euro presenta uno “squilibrio” così evidente. In Ue, ad esempio, le pensioni costano mediamente “solo” 2,6 volte l’istruzione, in Francia 2,7 volte, mentre in Germania 2,5 (Tab. 1).

«I dati riferiti all’Italia – commenta il segretario della Cgia Giuseppe Bortolussi – sono in parte condizionati dal trend demografico. Tuttavia, non possiamo disconoscere che le politiche di spesa realizzate negli ultimi quarant’anni abbiano privilegiato, in termini macroeconomci, il passato, ovverosia gli anziani, anziché il futuro, cioè i giovani. Purtroppo, ancora adesso scontiamo gli effetti di un sistema pensionistico che fino agli inizi degli anni ’90 è stato molto generoso, soprattutto nei confronti dei lavoratori del pubblico impiego e delle aziende di Stato. E’ altresì corretto segnalare che nella spesa pensionistica le statistiche internazionali riferite al nostro Paese includono anche l’assistenza: tuttavia, anche depurando l’importo complessivo da quest’ultima componente, la spesa totale si ridurrebbe di circa 2 punti, rimanendo comunque nei primissimi posti della graduatoria europea per i costi sostenuti in materia previdenziale».

Tornando all’indagine della Cgia, in Italia tra il 2003 e il 2013 la spesa pensionistica sul Pil è aumentata di 2,6 punti percentuali, attestandosi a quota 16,8%: è il record europeo, con oltre 4 punti percentuali in più della media registrata nell’area dell’euro. In termini assoluti il costo per le casse pubbliche nel 2013 è stato di 269,89 miliardi di euro (Tab. 2). In Italia ci sono circa 16 milioni e mezzo di pensionati, contro i 18,4 milioni presenti in Francia e i 23,5 residenti in Germania. Tuttavia, se si rapporta il numero di pensionati al numero di occupati, l’Italia presenta l’incidenza più elevata di tutta l’Europa: 74,3%. A fronte di una media continentale del 63,8%, in Francia il dato si attesta al 72,4% e in Germania al 61,6%.

Quanto all’istruzione, tra il 2003 e il 2013, la spesa per la scuola è scesa dello 0,5%. Solo l’Estonia ha “tagliato” più dell’Italia (0,6%). In valore assoluto lo Stivale investe 65,5 miliardi di euro all’anno che corrispondono al 4,1% del Pil. Solo la Spagna presenta un risultato peggiore di quello italiano (4%), mentre la media dell’area dell’euro si attesta al 4,8%. Il Paese che spende di più è il Portogallo (6,8% del Pil), mentre la Francia investe il 5,5% e la Germania il 4,3% del Pil.

Tab. 1

Il confronto spesa pensionistica e spesa per l’istruzione (anno 2013)

Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati Eurostat

(*) Per la Spagna dati 2012 (2013 n.d.). Non considerata la Lituania (entrata nell’euro il 01/01/2015).

Tab. 2

La spesa pensionistica nei paesi dell’area euro

Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati Eurostat

(*) Per la Spagna dati 2012 (2013 n.d.). Non considerata la Lituania (entrata nell’euro il 01/01/2015).

Tab. 3 – Pensionati e occupati nei paesi dell’Area Euro (anno 2012)

Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati Eurostat

(**) Dati non disponibili per il Belgio. Non considerata la Lituania (entrata nell’euro il 01/01/2015).

Tab. 4 – La spesa per l’istruzione nei paesi dell’Area Euro

Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati Eurostat

(*) Non considerata la Lituania che è entrata nella moneta unica il primo gennaio del 2015.

NOTE

La spesa pensionistica utilizzata per il confronto europeo è stata costruita a partire dalla base dati Eurostat “General government expenditure by function” aggiornata all’8 maggio 2015 e che recepisce le modifiche adottate dal nuovo sistema dei conti SEC 2010. In particolare, la spesa pensionistica è stata ottenuta come “proxy” sommando le due funzioni di spesa pubblica per la protezione sociale “old age” e “survivors”: queste funzioni comprendono la spesa per pensioni dirette IVS (ovvero le pensioni di anzianità, di vecchiaia e di invalidità) ed indirette IVS (ad es. la pensione che spetta al coniuge superstite e la pensione di reversibilità che spetta ai superstiti del pensionato), le erogazioni annuali da parte dei datori di lavoro in termine di TFR, alcune spese per servizi erogati a protezione della funzione di vecchiaia, le rendite infortunistiche indirette e le pensioni di guerra indirette; sono escluse, invece, le pensioni di invalidità con età inferiore a quella pensionabile e la quota di prepensionamenti che fanno invece capo alla funzione “disoccupazione”. Si fa presente di non aver utilizzato l’indicatore di Eurostat “Pension Expenditure” in quanto, come segnalato dalla Ragioneria Generale dello Stato (pubblicazione “Le tendenze di medio-lungo periodo del sistema pensionistico e socio-sanitario”, Rapporto n. 15 giugno 2014), questo indicatore include anche la spesa per pensioni non erogata da Amministrazioni pubbliche e che, pertanto, non può essere considerata come spesa pubblica.

La spesa per l’istruzione è stata ricavata dalla stessa banca dati utilizzata per la costruzione della spesa pensionistica (Eurostat “General government expenditure by function”). Comprende la spesa per l’istruzione pre-primaria, primaria, secondaria, universitaria e anche la spesa in ricerca e sviluppo per l’istruzione.    

Nelle tabelle le variazioni in termini di punti percentuale tra il 2003 e il 2013 possono, in alcuni casi, differire visivamente di un decimale per effetto dell’approssimazione.

Mestre 23 maggio 2015